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抵达北京,新西兰外长质问开场,新总理插手南海自作聪明

中国海军在塔斯曼海远洋练兵,新西兰澳大利亚航班被迫改道,这事为什么闹大了?中新关系怎么又变成“边做生意边较劲”的尴尬?一波三折的外交拉锯,其实比表面上热闹。

先说那次演习。中国海军的055大驱、054A护卫和903补给舰组了个小分队,直接杀到澳新专属经济区边上,在公海搞了实弹射击。坐标是南纬40到42度、东经150到152度,覆盖好几千平方海里。

通知呢,来的相当突然——新西兰和澳大利亚官员都吐槽,海事系统只提前了几小时发了NOTAM警告,49架民航被迫改道,有的耽误两小时,有的直接四小时,像悉尼飞基督城的阿联酋航班都中招。

新西兰国防部长柯林斯在广播里也不藏着掖着,直接批评“太仓促”,把跨塔斯曼航线搞乱了。

澳总理阿尔巴尼斯倒还算客气,说中国没违国际法,就是透明度不够,希望下次早点通知。维多利亚大学的战略专家卡皮则看得很透,“这是新西兰抬高国防预算的好机会”,反正赶上了风口,能借题发挥。

果不其然,新西兰外长彼得斯很快飞北京,先聊经济,说去年双边贸易超300亿美金,乳制品和肉类出口占了大头,但转眼就把话题拉回塔斯曼海,说中国没走外交渠道正式通知,是重大失误,得赶紧改。

他还顺便提了去年9月中国火箭军东风-41洲际导弹试射,虽然提前一天通知了美澳法新四国,但新西兰没收到单独通知,觉得自己被“边缘化”。

中方外交反应挺快。王毅强调演习在公海,完全合法,新西兰军方其实提前一天夜里就拿到计划了,包括落弹区坐标。至于导弹试射,属于年度例行训练,无需向所有周边国家逐一解释,尤其是“五眼联盟”内部,情报本该互通。

王毅还提了个细节,新西兰P-8A巡逻机低空拍照也是监视行为,双方应该多点互谅。彼得斯会后对记者说,访问很建设性,但军事热线机制必须加强,避免误判。

其实这场外交摩擦,根子不只在通知上。中国海军远洋训练已经常态化,新西兰对周边安全极其敏感。

尤其去年9月洲际导弹试射,南太平洋岛国如斐济、帕劳也批评中国预警不够,法属波利尼西亚总统还公开表示“落区太近了”,新西兰外交部私下文件承认中国低估了事件影响——毕竟这是40年来首次在太平洋公海试射洲际导弹,核威慑意味浓厚。

学者分析,中国核力量升级,战头数已经破600枚,西方很警觉。但中国坚持这是例行公事,美国和俄罗斯也年年搞,美国今年就两次民兵三型导弹测试。

新西兰国内怎么反应?议会里绿党议员很快开喷,说政府对华太软,借塔斯曼事件要求向美澳靠拢。智库的说法也很直接:这就是中国对澳新参加美领的南海和台海“自由航行”演习的回应。去年新西兰皇家海军还参加了环太平洋和瓦利安特盾牌演习,中国眼里是挑衅。

媒体社论分析,中国舰队绕澳一圈,展示了突破“第二岛链”的能力,意在平衡美国印太战略。演习时机也很巧,赶上澳中防务对话和G20外长会,能观察对手反应,为后续调整策略。

这事还扯到库克群岛。2月初新西兰外长批评库克总理布朗,没打招呼就和中国签了“全面战略伙伴协议”,包括经济援助。新西兰一向将库克当自由联合体,外事要协调。北京会谈时彼得斯也提了这点,说中国扩展太平洋影响力要尊重新西兰特殊关系。

中国回应“协议只是经济合作,不碰安全”,但新西兰还是暂停了对库克的2000万纽币援助。库克总理反击,“我们有权独立决策,这跟防务无关”。

彼得斯这次北京行,像极了外交拉锯。新西兰一边要守住中国最大出口市场,经济上不能丢——对华乳制品出口占30%,但安全关切又让关系紧绷。王毅跟他说,“咱们要做互信伙伴,用对话解决分歧”。

中国强调中新关系一直跑在西方国家前头,新西兰是第一个承认中国市场经济地位的发达国,也是第一个签自贸协定的西方国家。会后还谈了扩大羊肉配额、电动车电池链合作、惠灵顿港数字化这些实打实的经贸项目。

可塔斯曼事件让气氛一直不够融洽,新西兰广播电台现场连线国防部,澄清通知已达标,但承认透明度还得提升。

彼得斯离开北京,紧接着又去了蒙古国,聊矿产开发和可再生能源合作,承诺技术援助,但外界认为这波操作多少有点“针对”中国——毕竟蒙古是中国邻国,新西兰拉近关系也是一种外交姿态。蒙古媒体一口咬定只谈经济补位,不碰地缘政治。

与此同时,新西兰总理拉克森在2月底现身越南,带着乳业巨头恒天然的高管签了不少农产品出口协议,还谈了基建联合项目。两国贸易额从2020的20亿美金涨到2024年的28亿,目标2026年30亿。

拉克森还暗示中国岛礁建设和巡航要考虑邻国利益,提议新西兰提供价值2000万纽币的海洋监测设备援助,包括声纳浮标和卫星链路。越南媒体把这炒成越新关系升级为“全面战略伙伴”。

东盟论坛上拉克森还直接拿南海渔业争端开刀,说每年损失渔获超10万吨,影响越南和菲律宾生计,力挺东盟中心地位,反对破坏南海和平。

巧的是,这南海表态跟彼得斯访华时间重叠,外有盟友施压,内有商界算账,新西兰成了夹心饼干。拉克森回国前还主动提出派皇家海军舰艇访越南港口,加强海上安全合作。批评者觉得这太冒进,毕竟中国市场才是新西兰经济的主心骨,乳制品出口占30%。

但商界支持,恒天然预计能拿下5亿订单。联合公报谈判里,越南想拉新西兰进东盟框架,对抗中国南海填岛。拉克森飞机上审阅简报,发现彼得斯已向中方传达南海关切,王毅则回话“东盟对话正推进,无需外部插手”。

这双线操作下,新西兰外交有点进退两难。彼得斯盯着军事对话,拉克森忙着地缘经济,每步都用数据撑腰,却难掩小国的局限。美国国务院表示赞赏,承诺额外军援,五眼联盟也在背后推波助澜。

三月起,中新互动变得密集,四月外长视频通话,确认军事通报渠道正常,国防部也承认塔斯曼通知没问题。五月成都举行市长论坛,基层官员们换旅游和供应链意见。六月拉克森带团访华,中方再次强调要把握机遇,管控分歧。贸易额下半年还涨了8%。

这一场外交马拉松里,新西兰从兴师问罪到南海施压,再到积极修复关系,算得精细,也让人看清了印太博弈的残酷。小国想出头,最后还是得拼智慧和运气。